前     言

　　软件和信息技术服务业是关系国民经济和社会发展全局的基础性、战略性、先导性产业，具有技术更新快、产品附加值高、应用领域广、渗透能力强、资源消耗低、人力资源利用充分等突出特点，对经济社会发展具有重要的支撑和引领作用。发展和提升软件和信息技术服务业，对于推动信息化和工业化深度融合，培育和发展战略性新兴产业，建设创新型国家，加快经济发展方式转变和产业结构调整，提高国家信息安全保障能力和国际竞争力具有重要意义。 “十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。全球软件技术和产业格局孕育着新一轮重大变革，为我国软件和信息技术服务业带来创新突破、应用深化、融合发展的战略机遇。为深入贯彻《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发[2011]4号）和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发[2010]32号），按照《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体部署，落实《工业转型升级规划（2011-2015）》、《信息化发展规划（2011-2015）》和《信息产业“十二五”发展规划》的总体要求，编制本规划。

一、“十一五”发展回顾
（一）主要成就
（二）主要问题
二、发展趋势和发展环境
（一）发展趋势
（二）发展环境
1．面临的机遇
2．存在的挑战
三、发展思路和发展目标
（一）指导思想
（二）发展原则
（三）发展目标
1．产业规模
2．技术创新
3．应用推广
4．产业组织
5．人才建设
6．区域布局
四、发展重点
（一）基础软件
    ······支持开源软件开发和应用推广，加快形成基于开源模式
的产业生态系统。
（二）工业软件与行业解决方案
（三）嵌入式软件
（四）信息安全软件与服务
（五）信息系统集成服务
（六）信息技术咨询服务
（七）数字内容加工处理
（八）服务外包
（九）新兴信息技术服务
（十）集成电路（IC）设计
五、重大工程
（一）龙头企业培育工程
（二）基础软件提升工程
（三）工业软件应用促进工程
（四）信息技术服务能力提升工程
（五）软件名城和示范基地创建工程
（六）公共服务体系建设工程
（七）安全可靠软硬件应用推广工程
（八）云计算创新发展工程
六、保障措施
（一）全面贯彻落实产业政策
（二）鼓励企业创新发展
（三）加快拓宽应用市场
（四）强化标准体系建设与推广
（五）加快人才培养和引进
（六）完善产业投融资环境
（七）加速产业国际化进程
（八）加强产业管理工作   

　　四、发展重点

　　（一）基础软件

　　加强基础软件核心技术研发，重点支持高可信服务器操作系统、安全桌面操作系统、高可靠高性能的大型通用数据库管理系统等基础软件的开发应用，加快突破网络资源调度管理系统和移动互联环境下跨终端操作系统研发和产业化，着力打造新型计算模式和网络应用环境下的安全可靠基础软件平台。面向新型网络应用需求，加快研发新一代搜索引擎及浏览器、智能海量数据存储与管理系统、云计算平台等网络化关键软件，加快培育新兴网络化高端软件，创新应用与服务模式。加强非结构化数据处理技术和产品的开发及产业化。支持开源软件开发和应用推广，加快形成基于开源模式的产业生态系统。